营山县“三位一体”完善应急管理体系

      为深入贯彻习近平总书记关于森林防灭火工作重要指示，落实省、市森林防灭火会议精神，切实提高森林防灭火应急抢险能力，营山县委编办科学设置机构，厘清职责边界，统筹编制资源，着力构建“横向到边、纵向到底、上下贯通、反应灵敏”的应急管理体系。

　　一是科学合理设置机构。严格对标对表。借机构改革之机，调整完善应急委员会和减灾委员会职责，压紧压实安全生产监督、水旱和地质灾害防治、森林防灭火、震灾应急救援等相关工作。针对森林覆盖率高、防火任务重等情况，合理优化森林防灭火救援体系、做到“防救治”体系完整。在乡镇统一设置乡镇应急和安全管理办公室（食品安全委员会办公室），具体负责安全生产类、自然灾害类突发事件和综合减灾防灾救灾工作。

　　二是细化职责明确分工。厘清部门乡镇应急职责。年初印发了《营山县乡镇人民政府（街道办事处）及县级各部门安全生产和应急管理职责规定》的通知，全面落实全县各乡镇人民政府（街道办事处）及县级各部门安全生产和应急管理职责，加强安全生产监督管理，推进应急管理工作，防范和减少各类生产安全事故及自然灾害事件，有效提升应急救援能力，保障人民群众生命财产安全。理顺部门职责分工。出台《营山县应急管理职责体系有关事权划分意见》，在部门应急管理职责分工基础上，进一步明确了关于森林火灾、水旱灾害，地质灾害责任体系，形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理职责体系。

　　三是统筹调剂强化保障。坚持“保应急、动态用编”原则，自我加压、内部挖潜，统筹调剂各类编制，全力保障应急管理方面的用编需求。以深化党政机构改革为契机，统筹调剂各类编制，解决县应急管理局、县自然资源和规划局职能任务与编制数量不匹配问题。以优化森林防灭火体制机制为依托，在县自然资源和规划局设立了内设机构“森林防灭火管理股”，并明确2名专职工作人员负责该项工作。以强化消防救援力量为目的，在全县事业编制极度紧张的情况下，为强化应急救援体系建设，专题研究为应急管理局增加了3名事业编制，专门用于救援队伍的管理和指导。