浙江省丽水市遂昌县委编办创新“五步工作法”探索事业单位编制管理使用新路子

　　为有效破解编制供需矛盾，进一步提高编制使用效能，今年以来，浙江省丽水市遂昌县委编办创新五步工作法，探索事业单位编制“链条式”管理使用新路子，最大限度盘活编制资源，推动机构编制服务高质量绿色发展。 

　　一是做好“精减回收法”，腾挪编制空间。出台事业单位控编减编方案，对控编管理的事业单位收回控编数，对职能转变、适宜购买社会服务的事业单位酌情精减编制，对其他事业单位采用“全体起立”方式按统一比例精减回收编制到县编制总盘。通过对上述三类事业单位编制进行精减回收，进一步去除了编制“冗余”，腾挪了编制空间，提高了编制统筹服务发展的水平。 

　　二是创新“周转使用法”，筹建编制银行。建立事业单位编制银行，将精减收回的编制交由编制银行进行统筹，周转调配使用。配套出台管理办法，明确银行编制申请使用的条件和使用期限，同时将银行编制纳入事业单位岗位设置基数、机关事业单位社会保障基数、事业单位财政保障基数，确保银行编制与普通编制在使用上的同等性。 

　　三是推行“指标分析法”，开展绩效评估。以投入、产出、贡献和满意度四大关键性指标为基础，以综合管理、经济发展和服务保障三类部门为分析对象，构建机构编制KPI绩效评估指标体系。委托第三方专业机构对照指标体系内容标准，深入分析全县机关事业单位机构编制配置及执行情况，并形成评估报告，为县委编委研究审议编制事项提供决策参考。 

　　四是运用“分类保障法”，提高用编效能。将银行编制向重点领域、民生领域和人才领域倾斜，优先保障用于省、市、县重点项目，县委“一城五区”、“八大战役”重点领域，扶贫、卫生健康、医疗保障等重点民生，以及招录“双一流”人才等用编需求。同时，对机构编制绩效评估结果为一档的事业单位，可以享受年度内提交的机构编制事项优先审批、优先使用“银行”编制等政策。 

　　五是厉行“末位惩戒法”，严肃编制纪律。对机构编制绩效评估结果为三档的事业单位，一般暂停办理机构编制事项、核减人员编制。对评估中发现的机构编制问题，由机构编制部门提出机构编制调整建议，在整改到位前，不予核准用编。对涉嫌机构编制违纪违规的，依据《中国共产党机构编制工作条例（试行）》、《浙江省机构编制监督检查办法》等有关规定处理。 (转自中国机构编制网)