按照省市关于深化街道管理体制改革的安排部署,南部县坚持“四强化”,推动深化街道管理体制改革高质高效落地、按时按点完成,确保街道职能清晰、权责一致、运转协调。
一是强化指导协调。成立县深化街道管理体制改革领导小组和3个工作指导组,县委书记负总责,先后召开协调会、小组会、编委会,高规格研究部署工作,对改革重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。县委基层治理办公室(县委组织部)负责日常事务,统筹协调重大事项,跟进指导改革工作推进情况,督促做好舆论引导和风险防控工作,确保改革有序推进。
二是强化调研摸底。提前对改革任务进行系统谋划,以“走下去”“请进来”相结合开展调研,配合市委编办,会同县委组织部、县民政局相关部门,到4个街道实地走访,召开相关部门和街道参加的协调会,注重与自然资源、市场监管等涉改重点部门面对面沟通,广泛听取意见建议,摸清街道管理体制存在的问题和期盼,为科学合理制定改革实施方案打好基础。
三是强化方案拟定。紧扣街道在管理和运行中反映的突出问题,科学拟制《实施方案》,着重在派驻机构管理、机构设置探索创新,回应基层期盼。按照“县属、街管、街用、街考”方式,将市场监管所、自然资源所等派驻机构人员的党组织关系、工作经费、日常管理考核等交由街道负责,推动县级执法力量进一步下沉街道。抓机构整合优化,4个街道按“规定动作”统一设置8-9个综合机构、2-3个事业单位;差异化设置城市建设管理办公室和农业服务中心。合理核定街道编制,统筹调剂94名行政事业编制,将编制资源向基层一线倾斜。
四是强化改革配套。围绕基层反映的权责不清、负担过重、运行不畅的问题,结合实际拟制6个改革配套文件,全面实行街道(乡镇)权责清单、属地事项责任清单、街道(乡镇)职责准入制度,构建“街(镇)呼县应、上下联动”工作机制,厘清街道(乡镇)与县级部门的责任范围和工作关系,将街道的工作重心转到公共服务、社会管理上来,打通服务群众“最后一公里”,确保改革更加扎实有效。