营山县委编办下好三步棋助力机构改革高质效推进

　　为贯彻落实中省市关于机构改革工作的总体部署，营山县委编办坚决改革信心，理清工作思路，充分发挥改革实施“主力军”和“施工队”作用，抓实机构改革工作，确保各项任务落地落实。

　　一、下好“先手棋”，筑牢改革基础

　　一是提前谋划，摸清底数。编办牵头，会同组织、人社等部门对重点领域的部门和乡镇（街道）机构运行、职责履行、人员编制、人员信息、岗位设置等情况开展摸底分析，查找职责交叉不清等问题，收集意见建议，全面梳理历史沿革情况，整理形成工作台账，为制定改革方案奠定基础。二是点面结合，压实责任。改革工作由县委负总责，县委书记是第一责任人，明确涉改单位主要负责人是工作推进责任人，确定具体联络人，制定路线图，明晰时间节点，层层传导压力，落实改革责任。三是思想引导，稳定队伍。对涉改部门加强教育引导，主动开展谈心谈话，及时回应关切，创造良好的工作氛围，确保队伍稳定。

　　二、下好“本手棋”，完成改革任务

　　一是把握要义，制定方案。准确把握本次机构改革目标任务，按照省市改革口径，拟定全县机构改革方案，结合实际，根据经济社会发展需求，多次讨论修改，制定县级机构、县级综合行政执法机构以及乡镇（街道）改革等3个实施方案。二是联动协作，助力改革。组织召开改革工作联席会、调整职能职责讨论会、人员转隶工作和涉改机构清产核资工作专题会等共计15次，加强各部门的协调沟通，及时布置工作任务，高效解决改革遇到的问题。三是蹄疾步稳，抓好落实。社会工作部、经信商科局于方案印发后7个工作日内完成组建挂牌。涉改单位职能调整划转到位，自然资源和劳动保障领域的执法职责回归机关，动态调整人员编制，涉改部门相关人员已全部完成转隶；及时制定新组建部门“三定”规定，及时修订职能调整部门“三定”规定。乡镇（街道）按照人口、规模及管理任务、经济发展等情况，由原来的7至9个内设机构调整为5至7个，所属事业单位由原来的4至5个调整为2至4个。此次改革，在总量控制下，动态调整各类编制200余名。

　　三、下好“妙手棋”，建立长效机制

　　一是聚焦改革成效，建立评估机制。开展机构改革评估工作，对改革后的部门、乡镇（街道）进行全面检查评估，重点检查职能整合情况，具体承担机构、工作负责人员等，是否仍有交叉不清等问题，认真听取部门、乡镇（街道）在实际运行中的困难、问题，共同讨论解决方案，促进机构设置与职能配置更好融合。二是聚焦基层治理，探索管理模式。乡镇（街道）承接法定执法事项25项，赋权执法事项104项，单独设置综合行政执法办公室，针对考取行政执法证公务员比例较低的突出问题，会同组织、司法部门出台配套措施，提升人员考证合格率。加大乡镇（街道）派驻机构人员的整合力度，积极与主管单位、乡镇（街道）、组织、人社、目标等部门研究对策，破解其在目标考核、经费管理、人员管理等存在的难题。三是聚焦推动发展，统筹编制资源。编制资源向经济主战场倾斜，统一规划调整项目多、任务重的经济部门和乡镇（街道）的领导职数。逐步建立县级行政编制周转池，通过清理，收回长期空编、临近退休人员较多、职能职责变化较小等单位的行政编制用作周转管理，为全县重要任务、招商引资、民生服务提供编制保障。